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制造业人材发展规划下发鼓励行业企业参与人

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来源: 作者: 2019-04-05 23:26:15

制造业人材发展规划下发 鼓励行业企业参与人才培养

作者:张烁来源:人民

来源:《制造业人材发展规划指南》制图:沈亦伶

到2020年,制造业从业人员平均受教育年限达11年以上

人材强则中国制造强(政策解读)

本报 张 烁

中国制造大而不强,核心是创新能力不强,实质是人才不强。

近日,教育部、人力资源社会保障部、工业和信息化部联合印发《制造业人材发展规划指南》(以下简称《指南》),标志着中国制造2025的1+X规划指南全部发布,中国制造2025顶层设计基本完成,已全面转入实行阶段。

2月14日,教育部召开通气会,介绍《指南》内容,就有关问题采访了相干负责人和专家。

人材结构性多余与短缺并存

制造业是国民经济的主体,建设制造强国,与欧美大国抢占未来制造业高地,关键要有1支素质优秀、结构合理的制造业人才队伍。国家制造强国建设战略咨询委员会委员、大连海事大学校长孙玉清一针见血。

目前,我国制造业人才培养范围位居世界前列,制造业人力资源结构逐渐优化,制造业人才聚集高地初步构成,制造业人材发展环境逐步改良。

但是,制造业人才队伍建设还存在一些突出问题。教育部职业教育与成人教育司巡视员王继平分析道,包括人才结构性多余与短缺并存,人才培养与企业实际需求脱节,企业在人材发展中的主体作用还没有充分发挥,制造业生产一线职工,特别是技术技能人材的社会地位和待遇整体较低、发展通道不顺畅等。

中国制造大而不强,核心是创新能力不强,实质是人材不强。国家制造强国建设领导小组办公室成员、工业和信息化部计划司副司长李北光表示,《指南》旨在加快推进我国的人材结构适应制造业数字化、络化、智能化重大变革,人材成长的政策环境适应制造技术与信息技术融合发展的迫切需求,将激起高素质劳动者新人口红利,为推动中国制造转型升级提供根本动力。

鼓励行业企业参与人才培养

根据《指南》,到2020年,我国将构成与制造业发展需求相适应的人力资源建设格局,培养和造就1支数量充足、结构合理、素质优秀、充满活力的制造业人才队伍,基本确立建设制造强国的人材优势,为实现中国制造三步走战略目标奠定坚实的人材基础。

到2020年,制造业从业人员平均受教育年限达到11年以上,制造业从业人员中受过高等教育的比例到达22%,高技能人才占技能劳动者的比例到达28%左右,研发人员占从业人员比例达到6%以上,人材的散布和层次、类型等结构更加优化。

为实现目标,《指南》规定的重点任务主要有7部份:1是推动制造业人材供给结构改革,增进学科专业设置与产业发展同步;二是加快实现产业和教育深度融会,鼓励行业企业参与人才培养;3是提升与先进制造业相适应的关键能力和素质,大力培育工匠精神,注重创新能力培养;4是打造高素质专业技术人才队伍,加快培养创新型技术领军人才,加强复合型专业人才培养;五是造就技艺精湛的技术技能人才队伍,大力培养技术技能紧缺人材;6是建设高水平的经营管理人才队伍,着力培养具有国际视野的企业家;7是优化制造业人材发展环境,有效开展人才评价与鼓励。

《指南》指出,重点人材工程共包括5项:1是制造业与教育融会发展工程,加强实习实训基地建设,强化教师实践能力培养,提高人才培养与制造业发展需求的吻合度。2是创新型专业技术人才开发工程,提升工科学生实践能力,培养和引进一批高层次专业技术人才。3是能工巧匠和高技能人才培育工程,着力培养制造业技术技能紧缺人才,大力开展高技能人材培训。4是企业经营管理人才发展工程,打造一批优秀企业家。5是全员质量素质提升工程,建设质量相干专业教育示范基地,支持各地举行质量素质提升研修项目等。

保证学生真枪实练

实行中国制造2025关键在人材,基础在教育。王继平表示,制造业人才发展涉及人才培养、使用、活动、评价、鼓励等各个方面,《指南》有关教育的内容有四个全:

全方位构建人才培养体系。比如,中小学教育,强调要在实践活动课程、通用技术课程中加强制造业基础知识、能力和观念的启蒙和培养;职业教育,强调加快构建现代职教体系,重点培育工匠精神,大力培养技术技能紧缺人材;本科教育,重点推动探索应用技术型发展模式,加强制造业相干一流大学和一流学科建设,强化学生工程实践能力培养。

全领域进行人材供给改革。如,提出要引导高校本专科招生计划向制造业10大重点领域的相关专业倾斜,扩大制造业重大基础研究、重大科研攻关方向的博士研究生培养范围,提高重点领域专业学位研究生培养比例,重点培养先进设计、关键制造工艺、材料、数字化建模与仿真、工业控制及自动化、工业云服务和大数据运用等方面的专业技术人才。

全过程推进教育教学创新。《指南》强调促进学科专业设置与产业发展同步,主动适应新技术、新工艺、新装备、新材料发展需求,推动工匠精神进校园、进课堂,改变重论文、轻实践的倾向,完善工科学生实习制度,强化学生工程实践能力培养。师资队伍建设上,强化教师实践能力培养,将实践能力、社会服务能力等纳入教师考核评价体系。

全角度加强人才培养保障。在人才培养改革的重点领域,强调要完善高等学校、职业学校教师学生在企业实习实践期间的保障政策,完善现代学徒制试点有关支持政策,加大对传统制造业类专业建设投入力度,改良实训条件,保证学生真枪实练。鼓励和引导社会、用人单位、个人投资人才培养。

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